近日，《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》正式印發，全省國企改革三年行動動員部署暨省國有企業改革領導小組會議也同步召開。為了進一步了解省國企改革三年行動實施方案相關內容，近日，省國資委黨委書記、主任王智奎對實施方案重點內容進行了解讀。王智奎表示，該實施方案是做強做優做大龍江國有企業的重要途徑，方案堅持改革與發展同向，進一步明確全省國企改革任務、時間表、路線圖。

結合龍江實際 注重問題導向及量化考核

王智奎介紹，按照國務院國企改革領導小組辦公室關于各省實施方案要結合本地實際的要求，黑龍江省在制定國企改革三年行動實施方案過程中，著重突出了五個方面特點。

一是注重省市企同步聯動。在工作方式上，省國資委確定了省、市（地）、出資企業平行作業的工作方式，各市（地）、出資企業的實施方案與全省實施方案同步研究制定。目前，各市（地）和13戶省國資委出資企業的實施方案初稿都已制定完成，省國有企業改革領導小組辦公室已完成了審核，提出了修改意見，正在陸續履行會議審定和印發程序。

二是注重結合龍江實際。《實施方案》既嚴格落實國家國企改革三年行動方案中明確提出的各項改革任務，做到全覆蓋、不遺漏。又結合黑龍江省實際，增加了深化全省重點企業改革、積極支持服務駐省央企改革等任務。

三是注重目標問題導向。《實施方案》把切實解決省國資國企面臨的現實問題作為改革目標，按照抓重點、補短板、強弱項的思路，提出了通過深入實施國企改革三年行動，到2022年所要實現的改革發展目標。

四是注重任務落實為要。在起草過程中，既制定了《實施方案》，又制定了《重點任務分工方案》和《臺賬》。形成了黑龍江省國企改革三年行動的任務書、時間表、路線圖，指導性、操作性非常強，確保整個方案是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。

五是注重量化考核指標。《實施方案》中提出的改革任務既有明確的定性要求，又提出了具體的量化指標。如推動地方國有工業企業研發投入逐年穩步增長，力爭到2022年重點工業企業研發投入占營業收入比重達到3%，明確了改革的量化指標。

總體目標明確 九大核心任務思路清晰

王智奎介紹，黑龍江省國企改革三年行動實施方案提出的總體目標是：到2022年，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

圍繞這一總體目標，黑龍江省國企改革三年行動主要核心任務可以概括為九個方面。

一是完善中國特色現代企業制度。到2022年，黑龍江省地方國有企業董事會應建盡建、配齊建強；省屬企業全部建立專職、兼職相結合的外部董事制度。地方國有企業全面建立董事會向經理層授權管理制度，保障經理層依法行權履職。基本完成地方國有企業公司制改革。

二是推進國有經濟布局優化和結構調整。有效發揮國有經濟在黑龍江省優化結構、暢通循環、穩定增長中的作用，推動國有資本向農業產業、能源資源、交通運輸、生態公益、建筑服務、公共服務、戰略性新興產業集中。清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產，引導企業做強做精主業。到2022年，實現剝離國有企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三是積極穩妥深化混合所有制改革。分層分類深化混合所有制改革，按照“三因三宜三不”原則，成熟一個推進一個。制定全省深化混合所有制改革實施方案，推動由“混資本”向“轉機制”轉變。重點推進省級產業投資集團具備條件的子公司上市。

四是健全市場化經營機制。加強集團化科學管控，強化國有企業市場主體地位。到2022年，在地方國有企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，推行市場化用工。

五是形成以管資本為主的國有資產監管體制。從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向入手，加快轉變職能，形成科學系統、精簡高效的以管資本為主的國資監管制度體系。推進國有資本投資公司改革試點規范運行，組建省級國有資本運營公司，2022年基本形成國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業集團公司功能鮮明、分工明確、協調發展的黑龍江省國有企業格局。到2021年基本完成市（地）經營性國有資產集中統一監管。

六是推動國有企業公平參與市場競爭。深化政企分開、政資分開，國資監管機構不再行使公共管理職責；對不同類別業務實行分類核算和分類考核，2022年全省地方國有企業基本實現；進一步規范補償機制，提升補貼政策透明度，建立科學合理、穩定可靠、公開透明的補償機制。

七是抓好國企改革專項工程。深化“科改示范企業”和“雙百企業”綜合改革，激發基層改革創新動力，發揮示范引領和突破帶動作用；繼續深化龍煤、農墾、森工三大集團改革，到2022年取得實質性突破，重點改革任務全部完成，開始步入良性發展軌道。

八是積極支持服務駐省央企改革。重點支持中國一重集團、哈電集團、大慶油田公司等骨干企業各項改革任務落實。

九是加強國有企業黨的領導和黨的建設。加強思想政治建設和基層黨組織建設，推進黨建工作與生產經營深度融合。

統籌安排強化落實 確保改革任務如期完成

一分部署，九分落實。王智奎介紹，下一步，省國有企業改革領導小組將嚴格按照省委、省政府的部署要求，全力以赴抓好國企改革三年行動實施方案落實。省國資委作為省國有企業改革領導小組辦公室，將積極發揮職能作用，統籌安排，動真碰硬，狠抓各項工作任務落實。按年度制定時間表和路線圖，將各項任務分解到位，層層落實責任。指導各市（地）和出資企業建立2021年國企改革任務臺賬，確保今年完成國企改革三年任務總量的70%以上。

通過建立改革考核評估機制，將國企改革有關工作任務作為對各市（地）政府（行署）和國有企業業績考核的重要內容。同時加強國資國企改革理論研究和輿論宣傳引導，匯聚形成推進國企改革的強大合力。