北安市市民大廈。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興�！北卑苍诔掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中始終走在前列，以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)為著力點(diǎn)，積極提升政務(wù)服務(wù)水平，著力消除影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

北安市營(yíng)商環(huán)境局為了方便群眾就近辦理，打造15分鐘便民服務(wù)圏，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)不打烊，在市區(qū)內(nèi)的東五道街工會(huì)就業(yè)服務(wù)中心、鳳凰華府和市慶華農(nóng)商行自助辦理區(qū)增設(shè)3處24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。同時(shí)，在通北鎮(zhèn)設(shè)置一處24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)。目前，自助服務(wù)可辦理事項(xiàng)95項(xiàng)，可查詢事項(xiàng)223項(xiàng)。

近年來(lái)，市營(yíng)商環(huán)境局著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)回應(yīng)人民群眾期盼。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向大廳集中，目前，水、電、通訊、有線電視等公共服務(wù)事項(xiàng)入駐80項(xiàng)。市民大廈增設(shè)24個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，可受理事項(xiàng)483項(xiàng)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，為創(chuàng)辦企業(yè)、招商引資項(xiàng)目、百大項(xiàng)目落地提供方便快捷的一站式服務(wù)。完善自助服務(wù)功能，市民大廈設(shè)立3處自助服務(wù)區(qū)。組建便民服務(wù)隊(duì)，疫情期間上門服務(wù)800余次。政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，在全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處都設(shè)有政務(wù)服務(wù)窗口，在全市的每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了便民服務(wù)站，可為群眾代辦計(jì)生補(bǔ)貼、農(nóng)村社保、土地流轉(zhuǎn)、法律援助、司法調(diào)解、代辦醫(yī)�？�、退休職工生存信息認(rèn)證等事項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)政務(wù)大廳事項(xiàng)入駐率97.8%。245項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗分類”工作模式。增設(shè)“一件事”專區(qū)、企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，集成“一件事”80個(gè)。不斷優(yōu)化工作流程，共減少審批環(huán)節(jié)89個(gè)，減少材料49份，壓縮審批時(shí)限70%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少到1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間減少到4個(gè)工作日以內(nèi)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率已超過(guò)90%。同源發(fā)布高頻事項(xiàng)102項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。一站式政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了全區(qū)進(jìn)駐單位最多、可辦事項(xiàng)最全、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最廣的目標(biāo)，管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施智能化水平成為全區(qū)樣板。

市營(yíng)商環(huán)境局以“專班首席服務(wù)員＋項(xiàng)目首席服務(wù)員＋部門首席服務(wù)員”為依托，形成了“一套專班推進(jìn)、一個(gè)模式服務(wù)、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)、所有項(xiàng)目受益”的項(xiàng)目服務(wù)保障模式。全面實(shí)施“一企一卡一冊(cè)”，制作了《項(xiàng)目服務(wù)保障工作匯編》，2020年以來(lái)，北安市項(xiàng)目服務(wù)保障第一專班為20個(gè)省及黑河市級(jí)“百大項(xiàng)目”提供全程保障服務(wù)，為19個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)供排水、供電、供熱、通訊等要素保障，為15戶企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門辦理貸款抵押手續(xù)，開(kāi)展集中會(huì)辦3次，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”破解企業(yè)“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”33個(gè)，為13個(gè)招商引資簽約項(xiàng)目集中辦理開(kāi)工前行政許可事項(xiàng)或補(bǔ)辦審批手續(xù)，容缺受理、承諾即開(kāi)工等創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)常態(tài)化施行和應(yīng)用。

北安營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作在全區(qū)領(lǐng)先，“清賴行動(dòng)”圓滿收官。對(duì)77家單位在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行隨機(jī)抽查，共核定協(xié)議合同、記賬憑證等文書檔案236份（套），建立臺(tái)賬77份，清理出拖欠9家中小企業(yè)欠款1181.19萬(wàn)元，已于2020年全部清償完畢。積極履行監(jiān)督職責(zé)，開(kāi)展了戶外牌匾（廣告）審批及執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，規(guī)范了審批行為；印發(fā)《北安市行政審批領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，對(duì)26個(gè)具有行政審批職能的部門及其分管或從事行政審批工作的人員實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共減少辦事環(huán)節(jié)9個(gè)、證明事項(xiàng)3個(gè)，清理重復(fù)認(rèn)定事項(xiàng)2個(gè)，研究整改措施45條；印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治的通知》，對(duì)北安市工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，查擺并整改問(wèn)題3個(gè)，健全完善相關(guān)制度5個(gè)；開(kāi)展了惠企政策落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督，制定了《北安市開(kāi)展惠企政策落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》。履行好營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組職責(zé)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)及政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān)，梳理形成了項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)臺(tái)賬和政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)問(wèn)題排查臺(tái)賬。以群眾關(guān)切為導(dǎo)向破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)。在12346投訴熱線基礎(chǔ)上，多渠道收集問(wèn)題線索，組織召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)及征求意見(jiàn)會(huì)8次，詳細(xì)了解企業(yè)訴求和呼聲，主動(dòng)探求營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)；對(duì)27名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行《條例》宣傳、案件線索收集等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2019年以來(lái)，共接到投訴42起，立案7起，協(xié)調(diào)化解27起，為企業(yè)及群眾破解難題46個(gè)。

以社會(huì)信用體系建設(shè)奠定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境根基。信用監(jiān)管一體化平臺(tái)已與國(guó)家一體化平臺(tái)對(duì)接完成，各類信用信息通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)歸集，公布�！按a上誠(chéng)信”工作開(kāi)端良好，組織開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范一條街活動(dòng)，累計(jì)為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)賦碼323戶，申請(qǐng)預(yù)置碼企業(yè)699戶。占行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例為30.69%，高于既定任務(wù)目標(biāo)（30%）0.69個(gè)百分點(diǎn)�！靶乓踪J”平臺(tái)宣傳推廣成效顯著，目前已有1556家企業(yè)注冊(cè)了信易貸平臺(tái)，成功授信22筆，授信金額8922.00萬(wàn)元。政務(wù)誠(chéng)信全面推進(jìn)，全市已有47家機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂了政務(wù)誠(chéng)信承諾書，并在信用黑河網(wǎng)站公示。建立了“流程規(guī)范、職責(zé)明晰”的“雙公示”工作機(jī)制，“雙公示”信息覆蓋率全面提升，行政許可和行政處罰“雙公示”信息1089條。其中：行政許可429條，行政處罰660條，數(shù)據(jù)填報(bào)總體及時(shí)率為99.82%。截至目前，信用一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（北安市）共歸集信用信息7939條，公職人員信用承諾信息4045條。共歸集“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用方案49個(gè)。共歸集信用分級(jí)分類監(jiān)管制度文件23份。

通過(guò)“信易貸”模式發(fā)放貸款規(guī)模增長(zhǎng)較快，信用惠民便企應(yīng)用領(lǐng)域和信用分級(jí)監(jiān)管領(lǐng)域均已實(shí)現(xiàn)突破，信用報(bào)告已在政務(wù)服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，信用修復(fù)渠道已建立，已制定個(gè)人和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)制度以及數(shù)據(jù)安全保護(hù)和應(yīng)對(duì)制度。今年10月份，根據(jù)全國(guó)城市信用狀況檢測(cè)結(jié)果顯示，北安市綜合信用指數(shù)在383個(gè)縣級(jí)城市中排名第89位，與上月相比排名上升175位。較去年同期上升239位，在全省21個(gè)縣級(jí)城市中排名第7位。提前實(shí)現(xiàn)了黑河市及所轄縣級(jí)城市綜合信用指數(shù)排名均進(jìn)入全國(guó)百名的奮斗目標(biāo)，為黑河市堅(jiān)決打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗做出了積極貢獻(xiàn)。12月3日，北安市被國(guó)家公共信息中心認(rèn)定為進(jìn)步較大城市，并進(jìn)行重點(diǎn)推薦。北安市政務(wù)服務(wù)大廳被評(píng)為2020年度黑龍江省“十優(yōu)”縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。

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